1月20日，生態(tài)環(huán)境部舉行2025年首場(chǎng)發(fā)布會(huì)，也是該部建立新聞發(fā)布制度以來(lái)的首次視頻直播發(fā)布。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)王志華介紹的三類問(wèn)題，均為生態(tài)文明體制改革的關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　“生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是源頭預(yù)防的基礎(chǔ)性制度，排污許可是固定污染源監(jiān)管的核心制度，環(huán)評(píng)是源頭預(yù)防的主體性制度，也是深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域?！蓖踔救A說(shuō)，這三項(xiàng)制度要有效銜接，才能更好地發(fā)揮作用。

　　“九游娛樂(lè)會(huì)員有什么福利？”

　　黨的三中全會(huì)《決定》將“實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度”，納入“完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制”重要任務(wù)。目前，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系基本建立，全國(guó)共劃定優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類單元共44604個(gè)，形成“一單元一清單”，明確了“什么能做、什么不能做”。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)“建平臺(tái)、樹典型”加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)。

　　20多個(gè)省的信息平臺(tái)對(duì)公眾開(kāi)放了查詢分析功能。其中，浙江省以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為基礎(chǔ)，連通集成發(fā)展改革、自然資源等部門12個(gè)應(yīng)用和300余萬(wàn)條數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)上線“浙里環(huán)評(píng)”數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，截至目前，累計(jì)登錄和點(diǎn)擊量分別突破37萬(wàn)和57萬(wàn)人次，完成環(huán)境準(zhǔn)入研判項(xiàng)目14萬(wàn)余個(gè)，實(shí)現(xiàn)便企利民。

　　“讓生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案更好用、更愛(ài)用、更管用?！边@是生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)王志華今天在該部發(fā)布會(huì)上介紹，他們將推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度納入生態(tài)環(huán)境法典，推進(jìn)信息化數(shù)智化建設(shè)，并應(yīng)用到生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核等評(píng)估中。

　　生態(tài)環(huán)境部還將指導(dǎo)地方開(kāi)展分區(qū)管控實(shí)施成效跟蹤評(píng)估，以評(píng)促建，以評(píng)促改，推動(dòng)及時(shí)完善相關(guān)舉措，補(bǔ)齊短板。采用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等手段，對(duì)違反生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的情形，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，通過(guò)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核等抓手，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“更管用”。

　　實(shí)現(xiàn)排污單位“全覆蓋”。將全國(guó)386.7萬(wàn)家排污單位納入管理，其中核發(fā)排污許可證37.1萬(wàn)張，排污登記349.6萬(wàn)家，管控水污染物排放口25萬(wàn)多個(gè)、大氣污染物排放口115萬(wàn)多個(gè)。

　　排污許可實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。生態(tài)環(huán)境部推動(dòng)制修訂水、大氣、土壤等八部生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律，頒布《排污許可管理?xiàng)l例》，完善排污許可法治基礎(chǔ)。發(fā)布《排污許可管理辦法》，指導(dǎo)地方依法將各環(huán)境管理要素全部納入排污許可管理，推動(dòng)多污染物協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)綜合許可。

　　王志華表示，環(huán)評(píng)與排污許可制度改革聯(lián)動(dòng)，環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)要求全部納入排污許可管理，有序推動(dòng)火電、鋼鐵等行業(yè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)與排污許可銜接。

　　目前，火電行業(yè)已實(shí)現(xiàn)2200多家企業(yè)統(tǒng)一報(bào)表填報(bào)，做到“一個(gè)企業(yè)、一個(gè)口徑、一套數(shù)據(jù)”。此前，火電行業(yè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污許可執(zhí)行報(bào)告共需企業(yè)填報(bào)472項(xiàng)指標(biāo)，通過(guò)統(tǒng)一報(bào)表優(yōu)化整合，僅保留361項(xiàng)指標(biāo)，而且其中188項(xiàng)可直接通過(guò)排污許可平臺(tái)自動(dòng)帶入、自動(dòng)核算，或者通過(guò)下拉菜單字典式選取，大大減輕了企業(yè)和基層的填報(bào)負(fù)擔(dān)。

　　環(huán)評(píng)是守好綠水青山的第一道防線。此前，河北張家口經(jīng)開(kāi)區(qū)就通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)，優(yōu)化了區(qū)域排污口設(shè)置，保障了水源地水質(zhì)安全。

　　生態(tài)環(huán)境部把好重大工程建設(shè)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)涉國(guó)家戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、煤炭礦區(qū)、軌道交通等規(guī)劃環(huán)評(píng)提前介入、主動(dòng)幫扶，在堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線的基礎(chǔ)上，為重大項(xiàng)目有序落地提供支持。

　　王志華舉例說(shuō)，通過(guò)對(duì)西安市軌道交通規(guī)劃環(huán)評(píng)的前期指導(dǎo)，優(yōu)化規(guī)劃方案，避讓了歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等5處敏感目標(biāo)，同時(shí)還減少了線億元，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與發(fā)展的“雙贏”。

　　2024年，該司審批引大濟(jì)岷引水工程、長(zhǎng)贛高鐵、虎林到長(zhǎng)春天然氣管道、榆林煤化工項(xiàng)目等重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件54個(gè)，涉及總投資9800多億元，指導(dǎo)全國(guó)共完成環(huán)評(píng)審批12.95萬(wàn)個(gè)，涉及總投資21.9萬(wàn)億元，有力支持“兩新”“兩重”政策落地。

　　環(huán)評(píng)制度也在不斷改革。王志華表示，將在國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域以及國(guó)土空間規(guī)劃環(huán)評(píng)中，推動(dòng)強(qiáng)化減污降碳協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)綠色發(fā)展方式的支撐引導(dǎo)；研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)溫室氣體排放評(píng)價(jià)技術(shù)指南，提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳的具體路徑，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可制度銜接融合，探索建立污染物排放量精準(zhǔn)核算、優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，持續(xù)釋放對(duì)入園建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)化的政策紅利。

　　針對(duì)資質(zhì)取消后環(huán)評(píng)市場(chǎng)出現(xiàn)的弄虛作假等問(wèn)題，王志華再次重申，生態(tài)環(huán)境部始終堅(jiān)持“零容忍”。

　　《刑法修正案（十一）》首次將環(huán)評(píng)造假納入刑法定罪量刑。王志華表示，著力推進(jìn)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題專項(xiàng)整治，常態(tài)化開(kāi)展“掛靠”環(huán)評(píng)工程師和“空殼”環(huán)評(píng)單位清理整頓工作，并以改革方式減少造假，構(gòu)建與排污許可核心制度相適應(yīng)的污染影響類項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理體系，大幅壓減環(huán)境影響不大、能夠與排污許可制銜接的項(xiàng)目環(huán)評(píng)數(shù)量，減輕企業(yè)和基層不必要的負(fù)擔(dān)。