“建議盡快出臺(tái)商業(yè)衛(wèi)星出口的專項(xiàng)政策，明確程序與要求，鼓勵(lì)有商機(jī)的民營(yíng)企業(yè)盡快走出去搶占海外市場(chǎng)。”在今年的兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤再次將目光聚焦在了

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者觀察到，、低空經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)，風(fēng)口正盛，在今年的政府工作報(bào)告中，兩次提及“商業(yè)航天”。

　　不過(guò)，在張濤看來(lái)，當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的活力還未得到完全釋放，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)的優(yōu)勢(shì)還未得到充分發(fā)揮?！叭绻煤Ｍ馐袌?chǎng)，可以拉動(dòng)市場(chǎng)需求，進(jìn)一步推動(dòng)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，提升中國(guó)航天領(lǐng)域整體實(shí)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！?

　　為此，張濤建議，盡快出臺(tái)商業(yè)衛(wèi)星出口的專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)積極出海，搶占太空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先機(jī)。

　　自2014年國(guó)務(wù)院發(fā)出“鼓勵(lì)民間資本參與航天活動(dòng)”的號(hào)召以來(lái)，商業(yè)航天領(lǐng)域的扶持政策便持續(xù)升溫。

　　記者觀察到，商業(yè)航天已經(jīng)連續(xù)兩年被寫入政府工作報(bào)告，在2024年政府工作報(bào)告中，商業(yè)航天首次以“新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”身份亮相。

　　首次提及，是在回顧過(guò)往一年工作成果時(shí)，政府工作報(bào)告寫道：“新培育一批國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，商業(yè)航天、北斗應(yīng)用、新型儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”

　　在今年的重點(diǎn)政府工作任務(wù)中，商業(yè)航天再次出現(xiàn)，并且將商業(yè)航天列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。

　　政府工作報(bào)告指出，2025年，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)航天、等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

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　　“商業(yè)航天開(kāi)啟新科創(chuàng)時(shí)代，成為全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略高地?！睆垵硎荆蚝教齑髸r(shí)代已經(jīng)到來(lái)，各國(guó)紛紛推出激勵(lì)政策，除了傳統(tǒng)航天大國(guó)外，中東、非盟等超過(guò)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)也推出支持航天發(fā)展的規(guī)劃和政策，此外，還有更廣泛的非國(guó)家投資者群體正在參與太空投資。

　　在張濤看來(lái)，中國(guó)擁有強(qiáng)大的工業(yè)制造能力和完備的工業(yè)體系，憑借制造優(yōu)勢(shì)，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、政策支持、市場(chǎng)拓展和國(guó)際合作等多方面策略，通過(guò)政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)先行先試和技術(shù)創(chuàng)新探索，充分發(fā)揮民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)在低成本、高效率、市場(chǎng)化等方面的優(yōu)勢(shì)，搶占國(guó)際市場(chǎng)，加速航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

　　“在以新質(zhì)生產(chǎn)力為代表的未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)依托技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)導(dǎo)向、高效資源配置、創(chuàng)造就業(yè)和國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)著科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全球航天產(chǎn)業(yè)大變革。”張濤認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)科技創(chuàng)新、助力商業(yè)航天蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵力量。

　　但是，張濤也觀察到，當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的活力還未得到完全釋放，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)的優(yōu)勢(shì)還未得到充分發(fā)揮，如果利用海外市場(chǎng)，可以拉動(dòng)市場(chǎng)需求，進(jìn)一步推動(dòng)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，提升中國(guó)航天領(lǐng)域整體實(shí)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升“一帶一路”倡議的國(guó)際影響力。

　　“例如，我國(guó)目前尚沒(méi)有關(guān)于衛(wèi)星出口的專門政策，相關(guān)政策散見(jiàn)于現(xiàn)有政策中?！睆垵硎?，在《2021中國(guó)的航天》《關(guān)于加快推進(jìn)“”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)微小衛(wèi)星有序發(fā)展和加強(qiáng)安全管理的通知》等政策文件中都有相關(guān)的政策條款。

　　“雖然這些政策鼓勵(lì)衛(wèi)星出口，但不夠具體詳盡，缺乏可操作性。民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)在實(shí)際出口衛(wèi)星產(chǎn)品過(guò)程中沒(méi)有可遵循的具體程序，主管部門也沒(méi)有可以引用的衛(wèi)星出口制度作為批準(zhǔn)依據(jù)。民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)在拓展海外市場(chǎng)業(yè)務(wù)時(shí)受到限制?！睆垵J(rèn)為，當(dāng)前海外市場(chǎng)，尤其是“”共建國(guó)家對(duì)中國(guó)民用商用衛(wèi)星出口業(yè)務(wù)需求旺盛，而面對(duì)廣闊的全球衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大市場(chǎng)，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展仍然存在較大限制。

　　為此，張濤建議，盡快出臺(tái)商業(yè)衛(wèi)星出口的專項(xiàng)政策，明確程序與要求，鼓勵(lì)有商機(jī)的民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)盡快走出去搶占海外市場(chǎng)。

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　　“首先，制定支持衛(wèi)星出口的專項(xiàng)政策，明確審批流程、標(biāo)準(zhǔn)要求，提升審批效率。”張濤表示，對(duì)于涉及相關(guān)技術(shù)不在《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》所列類目的民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)，可探索在做好監(jiān)管的基礎(chǔ)上，允許企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星。激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，鼓勵(lì)企業(yè)投身科技創(chuàng)新，加速占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，提升中國(guó)商業(yè)航天在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　張濤還認(rèn)為，當(dāng)前，應(yīng)該支持龍頭企業(yè)加速開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，搶占太空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先機(jī)。

　　“民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)具有面向國(guó)際市場(chǎng)快速響應(yīng)、技術(shù)先行的優(yōu)勢(shì)，建議鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，對(duì)商業(yè)航天企業(yè)以商業(yè)目的承接的國(guó)際合作業(yè)務(wù)給予政策支持，比如建立審批綠色窗口，對(duì)包括商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機(jī)組件出口等國(guó)際業(yè)務(wù)加速出口政策審批力度與效率，減少貿(mào)易壁壘，提升中國(guó)航天產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力?！睆垵硎尽?

　　此外，張濤還建議，對(duì)明確的國(guó)際合作合同進(jìn)行政策支持，由于合同簽署需要經(jīng)過(guò)雙方政府同意并拿到中方政府部門出口許可，建議可以按照合作情況直接給予國(guó)內(nèi)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)政策支持，設(shè)立專項(xiàng)審批直通車。

　　張濤表示，國(guó)內(nèi)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)通過(guò)發(fā)展出海業(yè)務(wù)，能夠進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新與國(guó)際合作能力，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，提升中國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，搶占全球太空基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展先機(jī)。